马鞍山市探索优化养老服务新路径

　　家家有老人，人人都会老。让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，更是“国事”。

　　作为全国首批养老服务业综合改革试点城市，近年来，马鞍山市抢抓入选国家级居家和社区养老服务改革试点城市等重大机遇，着力打造具有区域特色的居家和社区幸福颐养服务体系，在养老服务改革方面频频“出圈”，改革试点工作获评全国优秀等次，经验做法入选全国改革试点优秀案例，全市养老事业全面快速发展。

　　通过建章立制，着力发展模式多样、覆盖城乡的养老服务，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，养老服务不断提档升级，“老有所养、老有所乐、老有所为”正逐渐变为现实。

　　“政策扶持+数据赋能”

　　打通医养康养“最后一公里”

　　无论选择何种养老方式，医养结合都是破解老年人健康养老问题的关键之举。如何更好更快地将医疗服务植入养老服务，减少失能、半失能老人往返医院的频率，成为破题养老兜底的关键。

　　家住花山区大北庄小区的张老先生夫妇，已是耄耋之年。老两口习惯了市中心的便利生活，舍不得搬去孩子家。2022年，一家人抱着试一试的心态办理了家庭养老床位。没想到，效果出奇地好。花山区一家养老服务中心将养老服务机构床位“搬”到老人家中，两位助老员成为两位老人的专属贴心“管家”。

　　硬件方面，老人家中完成适老化改造，安装了智能一体化床头设备带、一键呼叫报警等装置，“云”查房成为可能，既便于健康数据检测，也免去子女后顾之忧。软件方面，两名助老员定期上门，为老人提供生活照料、生活护理、健康管理、医疗康复等20余项专业服务，让两位老人不出家门就能享受优质的养老服务。

　　如今，像这样的家庭养老床位马鞍山市共建有1375张，适老化改造惠及失能老年家庭4243户。为了满足老年人养老服务需求，将养老服务纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划，制定出台了《马鞍山市养老服务促进条例》等一系列政策措施，回应了老百姓比较关注的居家养老、社区服务、医养结合、家庭照护、服务价格等热点、难点、堵点问题。此外，通过分类给予每人每年50元、120元不等的通讯补贴，开展“视频+上门探访”等形式，累计救助突发意外风险的居家老年人1200余人次，打通了失能老年人居家养老服务的“最后一公里”。

　　“满足需求+提质增效”

　　让社区居家“养老”变“享老”

　　日前，“马上送福”居家养老上门服务助老员许俊香敲开了花山区丰收佳苑小区75岁老人丁方龙的家门。

　　刚进门，身穿绿马甲的许俊香就先洗干净手，来到躺在沙发上的汪金凤身边，手法轻柔地帮她按摩肩颈、胳膊和腿。按摩了好一阵子，许俊香又开始拖地、烧水、擦拭家具。不一会，屋子里便亮堂了起来。

　　退休后的丁方龙老两口原本过着平淡幸福的生活，几年前，老伴汪金凤因脑血栓导致半身不遂，瘫痪在床，生活基本不能自理。因儿子也生病在家治疗，照料老伴的重担都压在了丁方龙一个人身上。

　　一人失能，全家失衡。丁方龙虽然身体硬朗，但随着年纪增长，他也觉得有些“吃不消”。

　　这时，政府的关怀让一家人重拾对生活的希望。

　　一年前，丁方龙家庭免费享受“马上送福”居家养老上门服务，助老员许俊香定期上门，为老两口提供保健按摩、打扫卫生、整理收纳、精神慰藉等服务。许俊香热情、细心、能干，老两口也把她当作家人一样看待。“小许常来看望我们、照顾我们，带来党和政府的关怀、社会的温暖，让我们有勇气过好未来每一天。”丁方龙说道。

　　近年来，马鞍山市与长三角地区先进城市及品牌企业签订战略合作协议，引入南京三胞、上海互联等社会资本和专业力量，对社区养老服务机构实施品牌化、连锁化运营，培育打造“马上送福”“小马家护”两个特色养老服务品牌团队，构建形成以市县两级智慧养老服务指导中心为平台、服务站点为载体、专业服务团队为依托、线上线下相结合、“一键式响应”“一刻钟即达”的居家养老上门服务模式。

　　围绕发展普惠型养老服务，通过政府购买“点单式”居家养老服务，向高龄、失能等特殊家庭的老年人提供上门助餐、助浴、助洁、助医等基本服务，满足老人多元化需求。截至目前，共累计为3815名特殊困难老年人家庭提供居家养老上门服务45万人次。

　　“分层分类+全域覆盖”

　　绘制“养老地图”托起“夕阳红”

　　素鸡烧肉、虾皮烧杂酱、清炒生菜、平菇蛋汤……8月11日11时许，在安民街道花园社区的翡翠园助餐中心，73岁的王元才打了三菜一汤，习惯性地坐到靠窗的位置慢慢享用。“在二楼参加完活动，就能到一楼吃饭，太省心了！”王元才笑道。

　　75岁的张锦云是中岗社区食堂的常客，除了来食堂解决早、午饭，他还喜欢与其他老人一起在这里坐着聊聊天、喝喝茶、看看书。

　　有活动空间、有可口饭菜，这两样已经成为越来越多老年助餐中心的“标配”。据了解，目前，马鞍山市已累计建成养老服务三级中心441个、老年食堂323个，初步构建了以街道级综合体为核心，以社区中心（站）、老年食堂等为载体的“1+N”设施网络。

　　这样的养老服务也延伸到了农村。

　　马鞍山市因地制宜推进农村养老服务中心（站）连锁化运营，探索“骑手式”上门服务，农村留守、失能等老年人周上门探访率达100%，年探访量达629.38万人次。通过探索“资本下乡”，马鞍山市推动了像当涂县石桥镇养老服务中心等22个乡镇敬老院的改造提升，升级后的农村敬老院采用社会化运营模式华丽转型为区域性、护理型、互助型养老服务中心，让农村老年人也能享受到“家门口”的养老资源。

　　从“保基本”向“优品质”跃升，马鞍山市也在不断探索。在打造了“江东颐养”“依瑞佳”“富园康华”等一系列养老机构品牌后，以“同城颐养”为目标，引入社会资本，建设了集居家颐养、混龄社区、机构养老三位一体的“陶然里”和“颐然”两大城市颐养社区，探索打造代际融合型居家养老舒适生活圈。

　　兜底有保障，普惠有支撑，高端有选择。未来，将打破养老院“围墙”，让老人们安享暖心、有品质的幸福晚年。